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  2021年3月22日，位于阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)的光大哈電環(huán)保能源(哈爾濱)有限公司生活垃圾處理廠填埋二區(qū)發(fā)生垃圾滲濾液外滲，導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)下游的玉泉街道老營(yíng)村礦山屯村民發(fā)現(xiàn)本村地下飲用水出現(xiàn)明顯異味和水質(zhì)渾濁，事故沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)余元。

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，市應(yīng)急管理局牽頭成立了由市總工會(huì)、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、阿城區(qū)政府、阿城區(qū)公安局等有關(guān)部門組成的事故聯(lián)合調(diào)查組，嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問相關(guān)人員、查閱資料、委托第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)鑒定等調(diào)查工作，現(xiàn)已經(jīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，確定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議及相關(guān)單位的事故防范整改措施，現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下:

一、事故項(xiàng)目及各參建單位概況

哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為B0T項(xiàng)目，由哈爾濱市城市管理局負(fù)責(zé)組織招標(biāo)，中標(biāo)單位為光大哈電環(huán)保能源(哈爾濱)有限公司(以下簡(jiǎn)稱光大哈電公司)，中標(biāo)日期為2019年5月29日。2019年7月26日，市城管理局(甲方)作為立項(xiàng)主體與光大哈電公司(乙方)簽訂了該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，甲方將項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)及其相關(guān)附屬設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予乙方，其中發(fā)生泄漏事故的填埋二區(qū)屬于本項(xiàng)目的附屬工程。

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確說(shuō)明，甲、乙雙方的具體職責(zé)，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與辦理本項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工許可證等相關(guān)政府部門事宜及依法選定具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位;乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工、建設(shè)、組織施工圖會(huì)審等相關(guān)工作。

哈爾濱市城市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)工作，中標(biāo)單位為“北京五環(huán)國(guó)際工程管理有限公司”，中標(biāo)日期為2019年10月16日。光大哈電公司組織施工單位招標(biāo)，中標(biāo)單位為“哈爾濱市第一市政工程有限公司”中標(biāo)日期為2019年8月2日。

根據(jù)黑龍江省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)全省“百大項(xiàng)目”百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神，哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)工程屬于省“百大項(xiàng)目”工程，為促進(jìn)項(xiàng)目提早開工，采取邊施工邊補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的方式進(jìn)行建設(shè)。2020年7月1日，該項(xiàng)目取得了施工許可證，施工許可證標(biāo)明:建設(shè)單位為哈爾濱市城市管理局、設(shè)計(jì)單位為中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司、施工單位為哈爾濱市第一市政工程公司、監(jiān)理單位為北京五環(huán)國(guó)際工程管理有限公司，合同開工及竣工日期為2020年6月20日至2020年12月30日。該項(xiàng)目施工單位于2019年9月1日進(jìn)場(chǎng)施工，監(jiān)理單位于2019年10月21日進(jìn)場(chǎng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2021年3月22日，阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)老營(yíng)村礦山屯村民反映自來(lái)水有異味。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織有關(guān)部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并采樣化驗(yàn)，礦山屯位于玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)下游，現(xiàn)有兩眼自來(lái)水井，第二眼井異味明顯。3月25日21時(shí)，經(jīng)哈工大專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，在垃圾堆填區(qū)下游約300米位置開挖探坑，坑內(nèi)涌出酸臭水體，專家研判為淺層地下水混入少量垃圾滲濾液。

(二)事故救援情況

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立相關(guān)部門參加的工作組，并設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、宣傳報(bào)道、群眾接待五個(gè)工作組，省市領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并建立現(xiàn)場(chǎng)值班制度，本著務(wù)必保障村民飲水安全、社會(huì)穩(wěn)定、控制輿情的原則開展工作。采取每天用送水車為村民送水,封閉停用了礦山屯兩眼水井，并啟動(dòng)了南屯、北屯兩處應(yīng)急水源建設(shè)，4月7日開始供水管網(wǎng)施工，經(jīng)疾控、水務(wù)等部門化驗(yàn)水質(zhì)完全符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，6月30日正式供水。

采取導(dǎo)排滲濾液、超聲波物探檢測(cè)加固壩體、封堵漏點(diǎn)、攔截回抽地下水、粉煤灰吸附、覆膜消除異味等措施進(jìn)行緊急處置，加強(qiáng)玉泉光大生活垃圾處理廠排污監(jiān)管，在應(yīng)急期間駐場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，安排第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展持續(xù)監(jiān)測(cè)。

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